富川瑶族自治县国土资源局重大行政决策程序规则

一、总  则

    第一条：为进一步规范重大事项决策行为，完善行政决策机制，强化决策责任，减少决策失误，提高依法行政能力，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》（政府令第93号）、《广西壮族自治区国土资源厅重大行政决策程序暂行规定》（桂国土资发〔2014〕4号） 和有关法律法规，结合工作实际，制订本规则。

第二条：富川瑶族自治县国土资源局制定和执行重大行政决策,适用本规则。

第三条：制定和执行重大行政决策，应当遵循以下原则：

（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展规律。

（二）民主决策。富川瑶族自治县国土资源局的重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。

（三）依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行，正确履行法定职责，事先进行法律分析或法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

第四条：重大决策应当经过局党组会议讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等其他形式代替会议议决。

第五条：各职能股室应当为重大决策提供法律法规、政策、专业性咨询等有关服务。办公室负责为重大决策活动提供综合服务。

二、范围及程序

第六条：本规则所称重大行政决策是指本局作出的涉及本县国土资源管理、社会涉及面广、专业性强、与人民群众密切相关的下列行政决策事项：

（一）重大建设项目土地征收，特殊建设项目用地政策。

（二）起草和制定涉及公众重大利益的国土资源管理规范性文件。

　　（三）拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、矿业权（探矿权除外）设置、资源整合、拟定或者修改区域性征地补偿标准等需报政府批准的事项。

（四）在全县影响较大的行政案件的处理。

（五）土地开发整理项目确定。

（六）地质灾害应急治理资金使用。

（七）国有土地收购储备和出库、出让。
  （八）国有土地资产处置。
   （九）20万元以上的采购项目

（十）集体与集体之间的土地权属纠纷、集体与个人之间矛盾尖锐的土地权属纠纷处理。

（十一）300万元以上的采购项目和特殊建设项目用地政策。

（十二）其他需要集体决策的重大事项。

第七条：重大行政决策的前期准备工作，主要应经下列程序：

（一）调查研究。决策前，由相关职能股室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。

（二）提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。

（三）听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全县国土资源工作的事项，应充分征求相关部门及各乡镇人民政府和国土资源所的意见；对涉及人民群众和企业的事项，要广泛听取人民群众和企业的意见。对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。

（四）法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、草案应当先由局政策法规股进行合法性审查，提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。

第八条：重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进行审议：

（一）确定议题。会议议题由局长根据提出决策的分管副局长和相关股室的提议确定。

（二）准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由提出决策的分管副局长组织相关股室提前准备。

（三）审议人员。参加审议的人员为局领导和机关股室队所负责人。

（四）酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

（五）充分讨论。会议由局长主持。议题由分管副局长或有关股室负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时，坚持一把手末位表态制，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。

（六）逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，可进行表决。

（七）作出决定。局长根据会议讨论、表决情况，对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。

作出通过决定的，由局长签发；作出修改决定的，由承办股室依照会议要求修改后报分管副局长审定，由局长签发；属重大原则或者实质内容修改的，应重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。

（八）形成纪要。重大行政决策事项审议会，应指定专人负责会议记录和整理形成会议纪要。

会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要中说明理由。

第九条：审议会议作出的决定，领导集体成员必须坚决执行，任何个人无权改变。在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。

第十条：进行集体决策重大事项审议，必须有三分之二以上组成人员到会方能举行，并且分管副局长必须到会，如分管副局长因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议审定。

第十一条：会议列席人员由会议主持人确定。

第十二条：遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定的，分管副局长应及时报告。

三、决策公开

第十三条：我局制定和执行的重大行政决策，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。

第十四条：重大决策信息通过本局网站和县人民政府门户网站予以公布。

第十五条：本办法所涉及的内容，凡法律法规另有规定的，从其规定。

第十六条：本办法自发布之日起施行。