富川瑶族自治县自然资源局 2025年法治政府建设年度报告

一、引言

2025年，富川瑶族自治县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国和法治建设的总体要求，扎实推进自然资源领域法治建设工作。

二、重点工作举措及成效

（一）严格依法依规决策，落实法律顾问制度

1.完善重大决策合法性审查机制。我局严格执行重大决策合法性审查制度，制定并实施了《富川瑶族自治县自然资源局重大事项合法性审查实施方案》。所有重大行政决策均经过内设法制机构审查，并征求法律顾问意见，确保决策的科学性和合法性。2025年，我局共作出重大行政决策81件，均经过法制审核，有效保障了决策质量。

2.发挥法律顾问作用

聘请专业法律顾问团队，为重大决策、合同审查、行政复议及诉讼等提供法律支持。2025年我局聘请众望律师事务所作为法律顾问，指派李祥琨、何天红、周光志、陈天含四名权威律师联系我局。法律顾问参与决策讨论，提供法律意见，有效降低了法律风险。全年法律顾问共参与审查合同71份，提供法律意见200余条，参与行政复议和诉讼案件代理12件，胜诉率达到91.7%。

（二）维护国家法治统一，加强规范性文件管理

1.全面审查规范性文件。认真对照上位法，对所有制定的地方性法规、政府规章及规范性文件进行全面审查，确保不存在违反上位法的情况。2025年，我局共审查规范性文件制定项目2件，分别是《2026富川县征地拆迁补偿安置标准》（草案）和《富川县村庄规划“通则式”规定》（草案），均顺利通过审查并发布实施。

2.落实备案审查制度

严格按照规定落实备案审查制度，对审查通过的规范性文件及时报备。同时，对存量规范性文件进行清理，2025年共清理规范性文件1件，停止执行，确保了规范性文件的合法性和时效性。

（三）加强执法监督，完善行政执法协调监督体系

1.构建行政执法监督体系

积极参与市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，完善内部执法监督协调机制。通过合同审查、业务会审等平台机制，全年共审查土地出让、划拨补出、不动产登记、矿业权审批等业务62件，有效提升了行政执法水平。

2.运用科技手段强化监管

利用“视频监控+三维无人机影像”等科技手段，实现对矿山全流程的动态监管。构建全方位、多层次的执法监督网络，及时发现并纠正违法行为。全年共开展动态巡查50余次，发现并制止违法行为20起，有效维护了自然资源管理秩序。

（四）优化法治化营商环境，规范涉企行政执法

1.建立响应处置机制

积极推动构建经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制，通过12345政务服务便民热线及专班线下受理等方式，及时响应并处理企业反映的问题。2025年以来，共受理执法领域问题工单4件，办结4件，实质性办结4件，为企业挽回经济损失75万元。

2. 推进包容审慎监管。完善行政处罚裁量权基准制度，适用不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚的案件占查办案件的20%。推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造了公平竞争的市场环境。

（五）维护司法权威，规范行政机关负责人出庭应诉

1.提高出庭应诉率。高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，2025年行政机关负责人通知出庭应诉率达到100%，有效维护了司法权威。同时，积极推进行政复议监督纠错功能，收到行政复议提醒函2份、建议书1份，有效降低了行政诉讼一审败诉率。

2.加强行政争议化解。建立健全行政争议化解机制，通过调解、和解等方式妥善解决行政争议。全年共化解行政争议15件，其中通过调解和解方式解决3件，有效减少了行政诉讼案件数量。

（六）推动领导干部带头尊法学法守法用法

1.加强法治教育培训。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，2025年党组理论中心组学法次数达到10次，必学20项。同时，将领导干部学法用法情况纳入考核评价干部指标，有效提升了领导干部的法治素养。

2.开展法治宣传活动。结合“宪法日”“土地日”等重要法律宣传活动，组织开展了形式多样的法治宣传教育活动。印发宣传资料5000余份，举办专题讲座10场次，有效增强了干部职工和群众的法治意识。

（七）坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访规范化建设

1.推进信访规范化建设。积极参与县级综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理。截至2025年11月8日，共接待来访群众66人次，统一受理矛盾纠纷30件，分类流转12件，相关部门按时依法实质性解决矛盾纠纷12件，有效维护了社会稳定。

2.开展矛盾纠纷排查化解。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，建立矛盾纠纷台账，实行销号管理。对排查出的矛盾纠纷及时进行分析研判，采取有效措施进行化解。全年共排查化解矛盾纠纷50余件，有效防止了矛盾激化升级。

三、存在的问题及原因分析

（一）部分历史遗留问题解决进度缓慢。尽管我局在解决不动产登记历史遗留问题方面取得了显著成效，但仍存在部分历史遗留问题解决进度缓慢的情况。比如，农科所对非职工购买土地发证问题，由于问题成因复杂，涉及多方利益主体，协调难度较大，导致问题解决进度缓慢。主要原因在于涉法程序复杂，政策把握难度大等。

（二）行政执法队伍法治素养有待提升。部分行政执法人员存在不规范执法现象，法治意识和服务意识有待增强。主要原因在于业务培训不够系统全面，缺乏针对性的法治教育和业务培训。同时，部分执法人员对法律法规理解不深不透，导致在执法过程中出现偏差。

（三）法治宣传教育力度不足。尽管我局开展了一系列法治宣传教育活动，但覆盖面和影响力仍有限，部分群众对自然资源法律法规了解不够深入。主要原因在于宣传方式单一，缺乏创新性和互动性。同时，宣传渠道不够广泛，未能充分利用新媒体平台开展宣传教育活动。

四、下一步工作打算

（一）加快解决历史遗留问题

1.完善工作机制。进一步完善不动产登记前端历史遗留问题长效机制，明确职责分工和处置措施。加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，确保历史遗留问题得到妥善解决。

2.分类推进解决。对排查出的历史遗留问题进行分类梳理，按照“一案一策”的原则制定解决方案。对能够立即解决的问题，立即组织力量进行解决；对需要长期推进的问题，制定详细的工作计划和时间表，逐步推进解决。

（二）加强行政执法队伍建设

1.强化业务培训。组织参加行政执法人员资格（续职）考试和相关业务主管部门对本系统行政执法人员的素质教育和业务培训。2025年组织行政执法人员资格考试，本次报名参考20人，创历史新高。通过集中培训、在线学习等方式，全面提升行政执法人员的法治素养和业务能力。

2.完善监督机制。建立健全行政执法监督机制，加强对执法人员的日常管理和监督。对不规范执法行为及时进行纠正和处理，确保执法人员严格依法办事。

（三）加大法治宣传教育力度

1.创新宣传方式。创新法治宣传教育方式和方法，利用新媒体平台开展互动式、体验式宣传教育活动。通过制作短视频、动漫等形式，增强宣传教育的趣味性和吸引力。

2.扩大宣传范围。加强对农村、社区等基层地区的法治宣传教育力度，提高群众对自然资源法律法规的认知度和遵守意识。通过举办讲座、发放宣传资料等方式，将法治知识送到群众身边。

（四）持续优化法治化营商环境

1.完善政策措施。进一步完善涉企政策措施，确保政策措施合法合规、科学合理。加强政策宣传解读工作，让企业充分了解政策内容和使用方法。

2.加强执法监督。加强对涉企行政执法的监督和管理，确保执法行为合法合规、公正文明。对违法违规执法行为及时进行纠正和处理，维护企业合法权益。

五、总结与展望

通过本次法治建设工作总结，我局深刻认识到法治建设的重要性和紧迫性。下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照县委全面依法治县委员会的工作部署和要求，扎实推进法治建设各项工作任务落地见效。同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，将采取有效措施加以改进和完善。我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全局干部职工的共同努力下，我局的法治建设工作一定能够取得更加显著的成效，为富川瑶族自治县的经济社会发展提供坚实的法治保障。

                            富川瑶族自治县自然资源局

                                2026年2月4日